Tegoroczna zima była dla obiektów i zarządców nieruchomości bardzo wymagająca. Wielokrotnie pojawiały się komunikaty o konieczności usuwania śniegu z dachów, nawisów lodowych. Czy nadzór budowlany sprawdzał, w jaki sposób właściciele i zarządcy wywiązują się ze swoich obowiązków w czasie zimy?
Rzeczywiście, tegoroczna zima była wyjątkowa, bardzo śnieżna i z dużymi wahaniami temperatury. Dlatego zobligowałem podległe służby do bieżącego monitorowania sytuacji pod kątem bezpieczeństwa użytkowania obiektów budowlanych, w szczególności potencjalnego ich zagrożenia zalegającym na dachach śniegiem. Już od wielu lat przypominamy właścicielom i zarządcom o spoczywających na nich obowiązkach utrzymania obiektów budowlanych znajdujących się pod ich kuratelą we właściwym stanie technicznym. W kontekście dbałości o bezpieczeństwo użytkowania obiektów budowlanych kwestia odpowiedzialności za ich stan techniczny jest niezwykle istotna. Zgodnie z art. 61 ustawy Prawo budowlane, to na właścicielach i zarządcach spoczywa pełna odpowiedzialność za zapewnienie bezpieczeństwa użytkowania obiektu budowlanego, i to nie tylko w aspekcie jego sprawności technicznej, ale również w sytuacji oddziaływania na ten obiekt różnych czynników zewnętrznych. Właściciel lub zarządca wykonuje te obowiązki poprzez zapewnienie przeprowadzenia wymaganych prawem kontroli przeprowadzanych przez osoby posiadające odpowiednie uprawnienia budowlane, tzn. osoby, których wiedza i doświadczenie jest gwarantem rzetelnej oceny stanu technicznego obiektu budowlanego. Najważniejszym więc narzędziem służącym zapewnieniu bezpieczeństwa użytkowania obiektów budowlanych są właśnie kontrole stanu technicznego wykonywane przez fachowców w poszczególnych dziedzinach, które można, a czasami należy, wykonywać częściej niż w wyznaczonych ustawowo terminach i częstotliwościach.
Działania informacyjne mające na celu przypominanie właścicielom, zarządcom i użytkownikom o spoczywających na nich obowiązkach oraz uświadamianie potencjalnych zagrożeń, prowadzone np. w formie komunikatów kierowanych do mediów oraz publikowanych na stronach internetowych GUNB i terenowych służb nadzoru budowlanego, szczególnie intensywnie prowadzimy przed zimą, czyli okresem, kiedy budynki są szczególnie narażone na niszczące oddziaływanie warunków zewnętrznych. Zarządcy i właściciele mają wtedy czas na przygotowanie się do tej trudnej pory roku. Powiatowi inspektorzy nadzoru budowlanego przeprowadzają również – w miarę możliwości – kontrole prewencyjne i wtedy także przypominają właścicielom i zarządcom obiektów o ich obowiązkach.
Nadzór budowlany w pierwszej kolejności zwracał uwagę na obiekty użyteczności publicznej i obiekty wielkopowierzchniowe, takie jak: hipermarkety, hale targowe, baseny, hale sportowe, szkoły, sale gimnastyczne. Powiatowe i wojewódzkie służby nadzoru budowlanego przeprowadziły od stycznia do połowy marca ponad 10 tys. kontroli. Należy jednak zauważyć, że były to zarówno kontrole prewencyjne – wykonywane z inicjatywy służb, jak również interwencyjne – wynikające ze zgłoszeń od zaniepokojonych obywateli.
 
Jakie są wyniki tych kontroli? Czy zarządcy stosowali się do obowiązków wynikających z przepisów Prawa budowlanego?
Wyniki tegorocznej akcji wskazują, że nastąpiła zdecydowana zmiana podejścia większości właścicieli i zarządców do obowiązków w tym zakresie. Wśród 217 katastrof, których przyczyną bezpośrednią lub jedną z przyczyn było zaleganie śniegu na dachach, nie było tragicznego w skutkach zniszczenia obiektu wielkopowierzchniowego. Wypadkom ulegały na ogół obiekty gospodarcze i inwentarskie – najczęściej stodoły oraz hale i wiaty magazynowe. Należy zaznaczyć, że większość obiektów, które w części lub w całości uległy katastrofom, znajdowała się generalnie w złym stanie technicznym lub charakteryzowała się dużym stopniem zużycia, jak również zdarzały się wśród nich obiekty wyłączone wcześniej z użytkowania.
Obserwujemy z roku na rok coraz większą świadomość w społeczeństwie oraz znajomość prawa i praktyki w tym zakresie. Większość właścicieli i zarządców wywiązywała się ze swoich obowiązków, czyli zapewniała przeprowadzanie obowiązkowych kontroli, jak również doraźnie dbała o stan techniczny obiektów, poprzez np. systematyczne odśnieżanie dachów. Ale zdarzały się również niepokojące przypadki, szczególnie dotyczące budynków starych i zaniedbanych.(...)

Cały artykuł dostępny w Facility Manager 2(43)/2010